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加强扶贫亚博平台可以赌钱推动精准脱贫研究

来源:自治区亚博平台可以赌钱厅课题组  作者:   发布时间:2019-09-05 23:44

党的十八大以来,党中央、国务院高度重视扶贫开发工作,将精准扶贫、精准脱贫作为基本方略摆在更加突出位置,提出了一系列新思想、新论断、新举措。党的十九大报告强调指出“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。要动员全党全国全社会力量,坚持精准扶贫、精准脱贫”。扶贫工作事关我国决胜全面建成小康社会能否如期实现,是坚决打赢“三大攻坚战”的关键一环,是“十三五”时期党和国家各项事业的重中之重,也是国家亚博平台可以赌钱的重点任务之一。《国务院关于印发“十三  五”脱贫攻坚规划的通知》(国发〔201664号)和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立健全国家“十三五”规划纲要实施机制的意见》《脱贫攻坚责任制实施办法》(厅字〔201633号)明确要求,亚博平台可以赌钱机关要加强对脱贫攻坚政策落实和重点资金项目的跟踪亚博平台可以赌钱。

广西亚博平台可以赌钱厅以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实自治区党委、政府对脱贫攻坚工作的决策部署和广西脱贫攻坚“十三五”规划要求,围绕广西脱贫攻坚目标,把扶贫亚博平台可以赌钱作为全区亚博平台可以赌钱工作的重中之重持续推进。自2015年以来,举全区亚博平台可以赌钱之力,科学谋划、全面统筹扶贫亚博平台可以赌钱,充分发挥亚博平台可以赌钱在推进广西精准扶贫精准脱贫中的监督和保障作用。

笔者总结了近几年广西扶贫亚博平台可以赌钱工作取得的突出成果、特点和亮点,调查分析了扶贫亚博平台可以赌钱存在的问题及不足、工作推进中存在的困难,并围绕进一步加强扶贫亚博平台可以赌钱推动精准脱贫,对下一步工作进行了思考。

一、近年来广西扶贫亚博平台可以赌钱工作情况

(一)对贫困县实行亚博平台可以赌钱全覆盖,发挥亚博平台可以赌钱“助推器”作用

广西亚博平台可以赌钱厅切实加强对扶贫亚博平台可以赌钱的统筹部署,整合全区亚博平台可以赌钱资源,实行统一组织领导、统一工作方案、统一亚博平台可以赌钱报告、统一亚博平台可以赌钱处理、统一对外公告的“五统一”亚博平台可以赌钱原则和“上审下、交叉审”的亚博平台可以赌钱方式,形成“一盘棋”,做到每年开展扶贫亚博平台可以赌钱,逐渐增加扶贫亚博平台可以赌钱在年度亚博平台可以赌钱中的比重,将扶贫亚博平台可以赌钱内容列入各类亚博平台可以赌钱项目同部署,消除亚博平台可以赌钱盲区。2015年至2016年,统一组织全区各级亚博平台可以赌钱机关对全区54个国家和自治区扶贫开发重点县财政扶贫资金管理使用情况实行亚博平台可以赌钱全覆盖,抽审金额为75亿元,亚博平台可以赌钱查出财政扶贫资金在分配、管理、使用环节存在问题751个,涉及金额32.6亿元,占亚博平台可以赌钱金额43.47%2017年至20183月,根据亚博平台可以赌钱署和自治区党委、人民政府部署,在前面全覆盖的基础上,再对20个贫困县(深度贫困地区)脱贫攻坚政策贯彻落实和扶贫资金分配管理使用情况进行了亚博平台可以赌钱,以及对5个贫困县进行了易地扶贫搬迁专项亚博平台可以赌钱调查,合计抽查了扶贫资金148.18亿元,涉及2166个项目、120个乡镇、638个村,并入户走访了1555个贫困家庭,发现问题金额62.69亿元;20184月至7月,对全区33个国定贫困县和片区县开展了东西部扶贫协作和对口支援资金亚博平台可以赌钱,抽审资金8.58亿元,涉及327个项目、101个乡镇、132个村,入户走访了395个贫困家庭,发现问题金额9079.71万元。2016年至20186月,各市(县)亚博平台可以赌钱局组织实施了78个扶贫资金亚博平台可以赌钱项目,抽审扶贫资金44.13亿元,发现问题金额14.31亿元。

(二)严肃查处违法违纪问题,发挥反腐败“尖兵”作用

广西亚博平台可以赌钱厅在开展扶贫亚博平台可以赌钱中围绕精准扶贫、精准脱贫基本方略,突出“精准、安全、绩效”主线,坚持问题导向,揭示脱贫攻坚政策措施落实和扶贫资金分配管理使用中存在的突出问题,并深入分析发现问题体制机制制度层面的原因,提出改进和加强扶贫资金项目管理、完善相关制度措施的意见和建议。总体上看,广西全区贫困县认真贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、人民政府精准扶贫、精准脱贫决策部署,脱贫攻坚责任层层压实,政策措施进一步落实,攻坚力度加大,脱贫攻坚取得显着成果。

(三)对具体问题进行具体分析,从体制机制上促进问题的解决

对亚博平台可以赌钱查出的问题,广西亚博平台可以赌钱厅和相关市、县亚博平台可以赌钱机关已依法出具亚博平台可以赌钱报告,提出处理意见,要求相关责任单位及时整改,并对相关贫困县的亚博平台可以赌钱整改工作进行督促督导,力促亚博平台可以赌钱整改工作落到实处,确保亚博平台可以赌钱作用切实有效发挥。

一是高度重视,明确责任。厅领导班子对扶贫亚博平台可以赌钱整改工作高度重视,对督促整改工作进行了部署和安排,明确由分管厅领导组织落实。

二是健全机制,全程跟踪。逐步建立亚博平台可以赌钱发现问题整改督导制度,进一步完善跟踪检查和服务机制,将扶贫亚博平台可以赌钱整改情况纳入重大政策措施落实跟踪亚博平台可以赌钱等亚博平台可以赌钱项目中进行跟踪检查,督导被亚博平台可以赌钱单位不断整改完善,推动各地区、各部门把亚博平台可以赌钱结果及其整改情况作为扶贫绩效考核的重要依据。

三是推动完善制度,杜绝再犯。在督导问题整改过程中,高度关注亚博平台可以赌钱建议的落实情况,对亚博平台可以赌钱发现的典型性、普遍性和倾向性问题,建议有关县和部门及时研究,完善管理制度和工作机制,推进完善统筹整合使用涉农资金、精准扶贫和精准脱贫的制度措施,从源头上杜绝“屡审屡犯”问题。

四是以政务信息、亚博平台可以赌钱要情、亚博平台可以赌钱情况专报等形式向自治区党委、人民政府汇报扶贫亚博平台可以赌钱情况,分析扶贫领域问题的症结,提出具体建议,提供决策参考。

二、广西扶贫亚博平台可以赌钱存在的不足及原因分析

为深入了解、充分掌握当前扶贫亚博平台可以赌钱工作存在的问题和困难,笔者先后赴区直扶贫主管部门、市(县)亚博平台可以赌钱部门进行实地调查了解。通过与单位主管领导交谈、召开扶贫亚博平台可以赌钱组成员座谈会、填报调查表、查阅扶贫亚博平台可以赌钱档案等方式,结合近年来对市(县)亚博平台可以赌钱机关的扶贫亚博平台可以赌钱工作的业务指导及与区直扶贫主管厅局的沟通交流情况,总结归纳出当前广西扶贫亚博平台可以赌钱存在的不足,同时深入分析其产生原因。

(一)从亚博平台可以赌钱质量上来看,各市(县)出具的亚博平台可以赌钱报告质量参差不齐,问题的广度、深度存在较大差别

部分市、县基层亚博平台可以赌钱机关出具的扶贫亚博平台可以赌钱报告仍然存在亚博平台可以赌钱问题层次不清晰、处理处罚尺度不一致、亚博平台可以赌钱建议评价泛泛而谈等问题。制约亚博平台可以赌钱报告质量最主要的因素是亚博平台可以赌钱人员的职业能力与综合素质的高低,但也与法规政策的熟练掌握、亚博平台可以赌钱证据的收集、亚博平台可以赌钱疑点分析的深入程度、相关质量控制制度的执行等因素息息相关。

1.政策理解不够透彻从而影响亚博平台可以赌钱效果

一方面扶贫工作是一项政策性很强的工作。广西各级亚博平台可以赌钱机关突出扶贫政策措施贯彻落实情况的检查,自2017年起,每年《扶贫亚博平台可以赌钱实施方案》把易地扶贫搬迁、产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、生态扶贫、社保兜底扶贫、东西部扶贫协作和社会扶贫等17个扶贫专项政策贯彻落实和资金分配管理使用情况等全部纳入主要亚博平台可以赌钱内容中,因此对政策的理解透彻度、把握好政策的尺度是做好扶贫亚博平台可以赌钱的前提。另一方面,部分亚博平台可以赌钱人员开展扶贫亚博平台可以赌钱的经验较少,有些亚博平台可以赌钱组甚至还是第一次接触扶贫亚博平台可以赌钱,只能边审边学,无法做到吃透政策、心中有数和严把标准,更不能判断实际情况发生的合理、合法变通,导致亚博平台可以赌钱实施方案要求关注的扶贫政策落实情况没有全面的检查。横向比较,个别亚博平台可以赌钱报告揭露的问题数量少且比较表面化,难以起到对贫困县脱贫攻坚工作“体检”的作用,反映出亚博平台可以赌钱组没有严格按照亚博平台可以赌钱实施方案的要求进行亚博平台可以赌钱。

2.证据采集不够细致从而影响亚博平台可以赌钱质量

扶贫工作涉及的部门多、内容多、考核体系错综复杂,亚博平台可以赌钱人员在解析问题中应坚持“谁主管谁负责”等原则,将扶贫责任分清,把问题弄得明白。然而,扶贫工作的特殊性决定了扶贫亚博平台可以赌钱证据资料收集相较其他类型亚博平台可以赌钱项目,存在更多复杂性和易漏归的隐患。本次调研发现,有的亚博平台可以赌钱报告中反映的问题,虽做到了事实清楚、数字准确、定性恰当,但由于取证不够细致、充分,导致缺少违规主体、时间、主要情节、金额、违规点或后果等基本要素,责任主体不清晰,产生问题的原因不明,从而造成的危害或后果不清,处理意见不够妥当。

3.疑点分析不够深入,影响亚博平台可以赌钱效果

在扶贫亚博平台可以赌钱中,很多亚博平台可以赌钱发现的问题都不是孤立存在的,需要从多方面进行考虑。亚博平台可以赌钱人员只有运用知识和经验,建立起合适的疑点识别规则,才能进一步有效地对疑点进行挖掘和分析。但部分亚博平台可以赌钱人员没有总体把握不同问题之间的内在联系,尚未形成从全局、整体、关联的角度看问题的亚博平台可以赌钱思维,没有沿着扶贫资金的流向一路追踪,一审到底。对于需要进行细致亚博平台可以赌钱的,没有细致,而是按照常规的亚博平台可以赌钱方式走一道程序,对重点和容易出现问题的环节没有深入亚博平台可以赌钱。有些问题表面上不“显山露水”或表现程度较低,若不从细节着手,不发挥亚博平台可以赌钱职业敏感性,就无法抓住线索深挖细抠,拓展查核的深度。

(二)从亚博平台可以赌钱视野上看,部分市县政治站位不够高,不能充分发挥亚博平台可以赌钱为国家治理、经济运行保驾护航作用

当前广西各级亚博平台可以赌钱机关基本已实现对脱贫攻坚领域的亚博平台可以赌钱全覆盖。在自治区、市、县各级亚博平台可以赌钱机关里,扶贫亚博平台可以赌钱几乎都是最重要的工作任务。但是,少部分亚博平台可以赌钱机关在开展扶贫亚博平台可以赌钱中,还存在着政治站位不够高和思想禁锢、思想懈怠等问题。

政治站位不够高体现在:亚博平台可以赌钱组开展扶贫亚博平台可以赌钱工作缺少应有的政治高度 , 亚博平台可以赌钱项目以微观性掩盖了总体性。亚博平台可以赌钱人员不自觉地把自己的视野局限于法律法规和政策文件的规定,那些法律未曾规定的、有关农业农村社会发展的决策很少进入亚博平台可以赌钱人员的视野和思维。在亚博平台可以赌钱实践中,一些亚博平台可以赌钱人员虽然关注到扶贫开发工作中出现的新情况、新问题,发现阻碍新事物发展落地的体制性缺陷,但由于没有站在国家治理的高度去思考,没有跳出单个的亚博平台可以赌钱和微观层面看待问题,从而没有进行深入调查查证, 最终无法反映影响精准脱贫体制机制方面的问题和深层次矛盾,无法形成有分量的亚博平台可以赌钱建议,未能为党委、政府提供决策参考。

思想禁锢、思想懈怠主要体现在:一是在思想上,没有意识到亚博平台可以赌钱组当前的亚博平台可以赌钱行为与脱贫攻坚以及贫困群众之间的紧密联系,没有意识到亚博平台可以赌钱是精准扶贫、精准脱贫的巨大促进力量。  

二是亚博平台可以赌钱业务往往局限在法律法规和当前政策文件规定的事项内实施,遇到到新情况、新问题缺乏思考,没有从客观、公正、贫困群众的全局利益角度去看问题。有些亚博平台可以赌钱人员没有搞清楚问题的真相,就凭以往的经验,简单随便的定性,敷衍处理了事。三是就事论事、就亚博平台可以赌钱论亚博平台可以赌钱,没有去思考如何促进解决脱贫攻坚中出现的共性问题,没有从完善体制机制建设层面提出具体的建议。

(三)从亚博平台可以赌钱结果应用看,大部分扶贫亚博平台可以赌钱结果未能向社会公告,不利公众了解扶贫资金亚博平台可以赌钱监督情况

公开是公正的生命线,促进亚博平台可以赌钱公开,才能让公众感受到亚博平台可以赌钱的力量。精准扶贫过程中,扶贫政策措施的实施和扶贫资金的使用事关老百姓的切身利益。因此,让每一个公众都能了解扶贫亚博平台可以赌钱的结果是政府信息公开的要求,也是扶贫资金阳光化监督管理的要求。但是,在同级审情况下,市、县级亚博平台可以赌钱结果公开的程度不高。2017年,市、县亚博平台可以赌钱机关完成扶贫亚博平台可以赌钱项目52个,对扶贫亚博平台可以赌钱结果进行公告的仅有5个,占9.62%。多数市、县政府或亚博平台可以赌钱机关的门户网站没有扶贫资金亚博平台可以赌钱结果公开的内容。个别市、县亚博平台可以赌钱局虽然发布了扶贫亚博平台可以赌钱公告,却由于当地政府干预等原因,公告比较笼统,仅公布了一些常见的、普遍性的问题,对于整改情况也是简单带过,流于形式,不利于群众了解亚博平台可以赌钱的真实情况,从而无法了解扶贫政策措施落实和资金管理使用情况。

三、扶贫亚博平台可以赌钱工作推进中的困难

(一)亚博平台可以赌钱力量不足

自治区本级和设区市两级亚博平台可以赌钱机关专职从事涉农资金亚博平台可以赌钱的人员仅有61人,县级亚博平台可以赌钱机关从事亚博平台可以赌钱业务的人员平均为7-8人,基本无专门从事农业亚博平台可以赌钱的人员,更谈不上专门的农业亚博平台可以赌钱机构了。面对扶贫亚博平台可以赌钱全覆盖、持续开展扶贫跟踪亚博平台可以赌钱新要求,繁重的亚博平台可以赌钱任务与有限的亚博平台可以赌钱业务力量很不匹配,基层亚博平台可以赌钱人员经常跨界和超负荷工作。部分市、县级亚博平台可以赌钱机关由于业务人员少、年龄老化、专业结构单一等原因,只能开展一些扶贫专项资金亚博平台可以赌钱,而未能单独组织对一个贫困县扶贫政策措施落实和资金分配管理使用情况的亚博平台可以赌钱。

(二)亚博平台可以赌钱独立性有限

一是由于体制上的原因,“同级审”受制于地方政府,亚博平台可以赌钱的独立性相对较弱,得不到充分发挥,亚博平台可以赌钱深度、广度不够。同级政府在领导和管理精准扶贫工作上存在的问题往往得不到充分披露。亚博平台可以赌钱查出的一些重大问题在市、县里就被“消化”了,重大问题不在亚博平台可以赌钱报告反映,不向上级亚博平台可以赌钱机关反映,存在亚博平台可以赌钱风险。

二是由于脱贫攻坚工作的政治任务严肃性,相当一部分市县亚博平台可以赌钱机关根据当地政府的要求,还保留着扶贫开发专责小组成员的角色。他们参与了扶贫资金分配、政策制定、易地扶贫搬迁等工作的议事甚至决策,这不利于亚博平台可以赌钱机关聚焦主业主责,一定程度影响了扶贫亚博平台可以赌钱独立性。虽然广西亚博平台可以赌钱厅印发了《关于开展清理退出议事协调机构工作的通知》(桂审办〔20165号),在全区范围开展清理退出议事协调机构的工作,但部分市、县亚博平台可以赌钱局尚未完全清理退出与亚博平台可以赌钱法定职责无关或可能影响依法独立进行亚博平台可以赌钱监督的议事协调机构或工作。

(三)亚博平台可以赌钱技术手段滞后

扶贫政策范围越来越广,扶贫工作涉及的领域越来越多,扶贫亚博平台可以赌钱对象日趋复杂。基层亚博平台可以赌钱机关特别是县级亚博平台可以赌钱机关,由于受自身条件所限,大数据、联网亚博平台可以赌钱等新技术、新方法仍无法完全掌握,依靠传统的亚博平台可以赌钱方法和技术手段往往效率低下。一是难以在现有条件下完成亚博平台可以赌钱全覆盖的艰巨任务,以广西某县2016年的扶贫资金情况为例,该县共实施1092个扶贫项目,涉及12个乡镇,资金量105224万元,在亚博平台可以赌钱人员11人、现场亚博平台可以赌钱时间控制在40个工作日的情况下,无法实现对所有扶贫资金、项目逐一现场核实,仅能通过传统的亚博平台可以赌钱抽样方式来确定亚博平台可以赌钱重点。二是难以有效提升亚博平台可以赌钱成果。传统的数据分析过程,从数据的微观、细节入手得到个体性的结论,亚博平台可以赌钱数据利用存在有限性,亚博平台可以赌钱成果较难从整体实施效果等宏观层面得到提升;三是难以适应扶贫管理大数据化现状。随着大数据技术发展,广西各地的扶贫管理方式也发生了重大变化,大数据管理成为扶贫新方式。然而部分基层亚博平台可以赌钱工作尚未能跟上扶贫大数据化的步伐。

(四)扶贫领域新情况、新问题不断出现

近年来,广西举全区之力调动各方资源和力量,全力抓好精准帮扶工作,创新了做法,积累了经验,取得了显着的脱贫攻坚成效。但是随着脱贫攻坚的深入推进,新情况、新问题不断出现。

一是深度贫困问题更加突显。广西目前的社会资源与精准扶贫对接机制不够完善,扶贫项目和资金监管机制仍有不足,发展要素组合效率降低,加之深度贫困地区自身资源匮乏,甚至缺少扶贫资源进入和扶贫项目落地的基本条件,在很大程度上削弱了攻克深度贫困的合力。

二是扶贫产业带动效应难发挥。广西贫困地区扶贫产业目前呈现向好发展的趋势,取得了一定的减贫成效,但是扶贫产业面临诸多新挑战:产业转型升级进展缓慢,通过特色产业带动贫困户增收脱贫难度增大三是扶贫政策措施未能及时完善。亚博平台可以赌钱中常发现:一些部门和贫困县对扶贫政策前后调整变化的衔接调适问题重视不足,新的扶贫政策出台之后,地方层面的政策调试不及时跟上、补位,导致基层扶贫工作时常陷入被动。各县迫切需要统筹性更强、效率性更高的扶贫政策作为支撑。

脱贫攻坚发展中出现的新情况、新问题也给亚博平台可以赌钱工作带来了新挑战,亚博平台可以赌钱机关和亚博平台可以赌钱干部必须正确把握,既不能以新出台的制度规定去衡量以前的老问题,也不能生搬硬套或机械地使用不符合改革发展要求的旧制度规定来衡量当前的创新事项。

四、进一步加强扶贫亚博平台可以赌钱推动精准脱贫的对策建议

回顾近年来广西开展的扶贫亚博平台可以赌钱工作的情况,结合本课题调研分析,为切实解决好当前扶贫亚博平台可以赌钱监督中存在的不足和困难,进一步通过亚博平台可以赌钱推动精准脱贫,亚博平台可以赌钱人员无论是从思维方式、业务水平、方式方法还是政策法规的运用,都需要不断改进和提高。只有从较强的政治责任感、较高的政治站位出发,亚博平台可以赌钱工作与扶贫工作密切结合,才能从较深层次揭露精准扶贫、精准脱贫政策措施落实中存在的机制体制性障碍或问题,在亚博平台可以赌钱成效上有新突破。

(一)着力提升亚博平台可以赌钱质量

一要广泛深入、求真务实的学习,严于律己,提升水平。深刻领会《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》对扶贫亚博平台可以赌钱工作提出的新任务和新要求,更深刻认识加强扶贫亚博平台可以赌钱工作的极端重要性,深刻认识加大对重点民生资金和项目亚博平台可以赌钱力度的重大意义,切实将扶贫亚博平台可以赌钱作为未来三年十分重要的一项亚博平台可以赌钱工作。在学习中认清职责使命,结合扶贫亚博平台可以赌钱工作实践,带着对贫困群众的极端负责的态度,深刻把握党中央对亚博平台可以赌钱工作的新部署、新要求,及时关注把握脱贫攻坚工作的新政策、新要求以及重点问题,认真贯彻习近平总书记提出的“以自身建设立信”的重要指示精神,找准自身建设的关键点,找准精准脱贫亚博平台可以赌钱的切入点,找准推进扶贫亚博平台可以赌钱全覆盖的着力点。

二要在全覆盖的基础上突出重点、靶向发力。按照习近平总书记在中央亚博平台可以赌钱委员会第一次会议上提出的“三个加大”的要求,大力拓展扶贫亚博平台可以赌钱监督的广度和深度。加强全厅扶贫亚博平台可以赌钱工作的统筹谋划,围绕三年行动计划目标任务,统筹全区亚博平台可以赌钱人力资源,科学谋划,统筹衔接脱贫攻坚与乡村振兴亚博平台可以赌钱任务,倒排时间、挂图作战,扎实推进扶贫亚博平台可以赌钱全覆盖。要进一步加强对东西部扶贫协作资金,以及非贫困县扶贫资金的亚博平台可以赌钱,确保2020年以前实现扶贫亚博平台可以赌钱全覆盖。摸清扶贫亚博平台可以赌钱对象底数、强化年度亚博平台可以赌钱计划立项调研,主动与党委政府和上级亚博平台可以赌钱机关要求对接,提高项目计划围绕中心的精准性,切实发挥亚博平台可以赌钱计划在亚博平台可以赌钱工作中的统领作用。制定中长期亚博平台可以赌钱项目总体规划,中长期计划要立足全覆盖,年度项目计划要突出重点对象、重点项目、重点环节、重点敏感人员。

三要加强与其他部门联动,进一步科学规范亚博平台可以赌钱督查手段。脱贫攻坚工作能够顺利开展,取得成效,与各部门间紧密配合、形成合力是分不开的。然而,各种扶贫检查督查太过频繁,使基层政府部门疲于应付。除了上级扶贫部门的一些督察暗访,关于扶贫资金、产业、项目等方面的各种检查不间断的经常性开展,有些县区一个季度迎接各类扶贫检查督查就有十几次之多,一些检查的时间长达半月之久,严重分散了基层政府和帮扶干部的工作精力。因此需要对检查督查工作进行进一步的整合与规范,建立亚博平台可以赌钱与相关部门的工作协调机制,进一步深化纪检监察机关和亚博平台可以赌钱部门之间的协同协作,加强纪检监察与亚博平台可以赌钱资源整合,推动扶贫亚博平台可以赌钱成果向执纪审查成果转化。要结合当前开展扶贫资金监管领域作风问题专项治理和各级党委巡察工作,主动与监察委、巡察组对接交流沟通,加强通报、交流亚博平台可以赌钱有关情况,及时获取案件线索查办反馈结果。针对扶贫资金监督中存在的问题,共同研究,共享成果,形成监督合力,也便于亚博平台可以赌钱人员收集有价值的线索,在工作中确定重点和方向。

(二)以党委政府需求为导向

要提高扶贫亚博平台可以赌钱政治站位,必须以党委政府需求为导向,坚持“党委政府需要什么,亚博平台可以赌钱机关就提供什么”的原则,站在国家治理全局的高度,主动对接党委政府中心工作,积极推动亚博平台可以赌钱成果转化,努力实现效益最大化。一是结合当前扶贫领域腐败、作风治理,加大对损害贫困群众利益、重大违纪违法、履职不到位、重大损失浪费、重大风险隐患等问题的查处力度,必须锲而不舍、一查到底。并注重追根溯源,深入分析腐败案件发生的规律,提出建设性意见,推动建立健全不敢腐、不能腐的制度机制。二是强化问题整改跟踪督办。对扶贫亚博平台可以赌钱查出的问题,严格落实整改主体责任,建立问题清单,明确整改期限,实行整改消号。善于借助党委、人大和政府力量推动亚博平台可以赌钱整改,实行分层次、立体化跟踪督办,对亚博平台可以赌钱整改不力的,加大责任追究。三是强化综合分析研究。注重从微观入手查处问题,从宏观层面聚焦党委和政府决策需要、推动农村农业振兴发展、促进扶贫政策措施落实、解决精准脱贫难点问题等开展综合分析,建立完善亚博平台可以赌钱情况综合分析及报告机制,加大亚博平台可以赌钱情况深度挖掘。凡是精准脱贫攻坚战中存在的普遍性的、突出的问题,都应进行深入分析,都应有信息反馈,着力从体制机制制度和管理层面提出有效化解难题、促进问题解决的意见建议,供党委政府参考决策。

(三)强化以服务脱贫攻坚为重点的亚博平台可以赌钱监督

按照“扶真贫、真扶贫”的要求,进一步规范扶贫亚博平台可以赌钱督查的形式。一是建立多维度、多层次的扶贫亚博平台可以赌钱监督体系,紧紧围绕“两不愁、三保障”,以现场考察贫困村贫困户产业发展情况、基础设施建设情况、农民增收和住房安全情况等扶贫实效作为亚博平台可以赌钱监督的重点导向,把好检查督查工作的正确方向,同时加强对扶贫政策措施落实情况监督,提高基层扶贫工作的规范性、有效性。二是建设全区统一的扶贫亚博平台可以赌钱情况定期报送机制。各市、县亚博平台可以赌钱机关与自治区亚博平台可以赌钱厅对接,向自治区亚博平台可以赌钱厅定期报送开展扶贫亚博平台可以赌钱的总体情况,包括亚博平台可以赌钱投入人力和时间、亚博平台可以赌钱项目类型、项目数量、组织方式、抽审资金量、覆盖贫困县数量,以及对东西部扶贫协作和对口帮扶资金项目开展亚博平台可以赌钱情况,以及党委政府领导同志对扶贫亚博平台可以赌钱工作批示指示情况等,全面掌握全区各级亚博平台可以赌钱机关扶贫亚博平台可以赌钱工作开展情况和取得的成效。三是规范扶贫工作问责和激励机制。亚博平台可以赌钱中要注重发现和总结各地精准扶贫、精准脱贫工作中好的经验做法,积极推广运用。凡是有利于扶贫脱贫政策措施落实,有利于维护贫困群众利益,有利于推进财政资金统筹使用和资金绩效的提高,有利于资源节约利用和保护生态环境的创新举措,要坚决支持,鼓励探索,提升扶贫干部帮贫带贫的工作积极性和荣誉感。

(四)加强亚博平台可以赌钱方法创新

认真贯彻习近平总书记提出的“坚持科技强审,加强亚博平台可以赌钱信息化建设”的重要指示精神,坚持扶贫亚博平台可以赌钱向科技要效率,运用科技手段实施智慧亚博平台可以赌钱。一要加强大数据分析。扶贫政策的落实情况难以用一个乡、一个村、一个项目的建设情况来反映。仅靠抽查不能反映政策措施贯彻落实中存在的问题的全貌,不利于发现亚博平台可以赌钱重点及疑点,只有数据分析的结果才能直观全面地说明政策落实情况。只有通过推动大数据在扶贫亚博平台可以赌钱中的实践和应用,提高扶贫亚博平台可以赌钱效率和亚博平台可以赌钱深度,通过全面的数据分析,才能更好地实现亚博平台可以赌钱目的。二要结合政策规定建立分析模型。扶贫政策范围越来越广,研究理解扶贫政策是做好扶贫亚博平台可以赌钱数据分析的前提,只有掌握扶贫政策的具体内容和要求,才能全面、完整的提出数据采集需求,有效利用数据形成亚博平台可以赌钱思路,建立精准的数据分析模型。三是构建扶贫亚博平台可以赌钱大数据平台。持续加大数据采集力度,推进数字化亚博平台可以赌钱模式,在广西数字化亚博平台可以赌钱管理平台的基础上,探索构建扶贫亚博平台可以赌钱大数据分平台。对被亚博平台可以赌钱单位的财务数据和业务数据进行检索、查询、比较、归类、追踪、合并、统计等,从海量数据中迅速发现疑点,提升扶贫大数据关联分析能力。利用自治区、市、县三级联动核查机制,将亚博平台可以赌钱疑点数据下发到市县亚博平台可以赌钱机关,对市县亚博平台可以赌钱机关大数据核查工作进行指导,缓解部分基层亚博平台可以赌钱机关计算机亚博平台可以赌钱人才缺乏、电子数据采集存储分析能力薄弱的困难。

(五)加大基层亚博平台可以赌钱公开力度

扶贫资金管理要求“阳光化”,亚博平台可以赌钱监督也要“阳光化”。信息公开透明是政府公信力的一个保障。亚博平台可以赌钱部门应该同其他部门一样,积极主动公开扶贫亚博平台可以赌钱信息特别是有关扶贫资金分配、管理和使用情况的信息,推动基层实现扶贫资金的阳光化管理。亚博平台可以赌钱机关通过及时地发布亚博平台可以赌钱结果公告,打开渠道,让贫困群众了解扶贫政策和资金项目信息,促使扶贫对象参与到监督中来。针对当前亚博平台可以赌钱公开的问题,笔者建议:一是要在县级亚博平台可以赌钱机关的官方网站上及时发布亚博平台可以赌钱结果的信息,并且把是否发布作为亚博平台可以赌钱部门绩效考核的重要方面。二是在乡镇的公告栏上或者是村民公告栏上发布精准扶贫亚博平台可以赌钱结果的信息。发布的内容要通俗易懂,必要时可以加以说明和解释,以方便农民群众对亚博平台可以赌钱情况的准确了解。三是亚博平台可以赌钱的信息要详实,对于扶贫资金的使用以及相关的亚博平台可以赌钱结果信息,除涉密的以外,均可公开,最好把资金的流向,资金的使用情况全方位的反映出来。

(六)加大整改跟踪检查力度

扶贫亚博平台可以赌钱应把扶贫资金问题的整改放在重中之重的位置。一是按照“谁亚博平台可以赌钱,谁负责跟踪检查”的原则,就亚博平台可以赌钱报告指出的问题逐条梳理,进行深刻剖析,找准问题症结,有的放矢,对症下药,建立整改跟踪检查工作台账,开展跟踪检查,督促相关地方、部门和单位整改落实到位,建立健全“管理长效机制”和“解决的长效机制”,并认真核实整改情况,严防“整改造假”。二是对未整改到位的问题,详细查明原因,明确整改计划,重点跟踪检查扶贫亚博平台可以赌钱中反映的追求短期效应“垒大户”、“造盆景”等焦点问题。在督导问题整改过程中,高度关注亚博平台可以赌钱建议的落实情况,对亚博平台可以赌钱发现的典型性、普遍性和倾向性问题,推动有关县和部门制定完善制度措施,从源头上杜绝“屡审屡犯”问题。三是不断完善跟踪检查和服务机制,积极协调扶贫、财政、移民等扶贫主管部门,指导整改任务较重的县,完善整改措施,将亚博平台可以赌钱整改工作落实情况纳入扶贫领域作风建设的重要内容,赴被亚博平台可以赌钱县进行专项检查或将整改情况纳入重大政策措施落实跟踪亚博平台可以赌钱等项目中动态跟踪,推动有关地区、部门把亚博平台可以赌钱结果及其整改情况作为扶贫绩效考核的重要依据。

 

 

课题组组长:陈勇新

课题组副组长:林洪伟、周祖敏

课题组成员:梁荣耀(执笔)、陆丽源