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第一书记是脱贫攻坚战中的指挥员和战斗员

来源:南宁市亚博平台可以赌钱局  作者:李世乾  发布时间:2020-03-12 16:43

习近平总书记在《坚决打赢脱贫攻坚战》一文中强调:“脱贫攻坚战进入决胜的关键阶段,务必一鼓作气、顽强作战,不获全胜决不收兵”。习总书记的指示高瞻远瞩、铿锵有力,为脱贫攻坚取得最后阶段的胜利指明了方向。开展脱贫攻坚以来,第一书记以习近平总书记关于脱贫攻坚的指示精神为统领,带领村两委和广大群众开展脱贫攻坚。本文以马山县里当瑶族乡龙桂村为例,从党建引领、产业带动、政策执行、帮扶联系、规范管理等五个方面,谈一谈第一书记在脱贫攻坚中发挥的作用。

第一书记在贫困村的脱贫攻坚战中既是指挥员又是战斗员。为了确保脱贫攻坚各项目标任务完成,第一书记需按要求深入贫困村一线驻村工作,带领村两委一班人马努力奋战,艰苦拼搏,坚决打赢打好贫困村脱贫攻坚战。最近在马山县里当瑶族乡龙桂村调研中看到,经过前后四任第一书记的努力,八年前危房连片、行走艰难、喝水困难、经济落后的贫困山村发生了翻天覆地的变化。如今的龙桂村,村民吃穿不愁、住不愁、教育有保障、医疗有保障、饮水安全,屯屯通公路,户户有电用,村里完善了两委班子,建好了戏台、灯光球场和活动中心等公共服务设施,因地制宜发展了特色产业,村集体经济收入呈现逐年增加的良好势头,展现出一派新时代文明新农村的崭新面貌。

龙桂村地处大石山区,是南宁市56个深度贫困村之一。其致贫的主要原因是缺地、缺水、交通不便、信息闭塞。全村总耕地面积1394.96亩,人均耕地面积0.62亩,且全部为旱地,是典型的“九分石头一分地”的大石山区;全村没有一条地表河流,人畜饮水主要靠雨水积蓄,形成靠天吃水的历史传统。在里当至龙桂的村级公路修好以前,村民去里当乡镇赶集,要翻山越岭走近4个小时的山路,行路十分艰难;由于交通不便原因,村民长期处于与世隔绝半隔绝状态,造成信息闭塞,思想意识跟不上社会变化,跟不上形势的发展。2012年以来,南宁市亚博平台可以赌钱局已先后派出了四任第一书记到龙桂村驻村扶贫。为打赢打好脱贫攻坚战,第一书记在以下几个方面,充分发挥了应有的作用。

一、抓党建,突出在基层组织建设中的引领作用

第一书记把党的建设工作当作第一要务来抓,建设一个好基层党支部,配齐一套好的村两委班子,引领全村贫困户树立脱贫致富的信心和决心,为打赢打好脱贫攻坚战奠定坚实的思想基础。近两年,龙桂村第一书记紧跟时代步伐,以十九大报告精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,紧抓支部建设,以党建促脱贫攻坚。

(一)坚持“三会一课”基层党组织活动制度。第一书记组织龙桂村全村39名党员,定期开好支部党员大会、支委会和党小组会,上好党课。让党员干部提高思想认识,明确岗位责任,带头做好脱贫攻坚各项工作。

(二)发动群众脱贫攻坚。第一书记深入村屯,紧紧依托各片党员同志,发动群众脱贫攻坚。根据第一书记的要求,村屯党员同志分片包干,负责动员自己的亲属和邻居积极响应国家扶贫政策,结合送明白卡、写慰问信、发慰问品、开座谈会等活动,进行政策宣讲,开展感恩教育,在深度贫困地区大力弘扬中华民族传统美德,教育引导群众树立致富光荣的理念,帮助群众克服等、靠、要的思想,为整村脱贫摘帽营造良好氛围。

(三)健全两委班子,充实基层组织力量。龙桂村处地边远,自然条件恶劣,村民中精壮劳力大多以外出务工方式谋生养家,在家留守的多为老人、妇女和儿童,从而造成村两委领导班子出现年龄偏大、学历偏低、工作能力参差不齐等结构问题,加上近两年脱贫攻坚已进入攻城拔寨阶段,工作量大幅增加,工作压力空前增强,一部分村委两干部提出辞职,严重阻碍了脱贫攻坚工作的开展。龙桂村委班子总共有7名干部编制(定工干部4名、半定工干部3名),2018年先后有5名干部提出辞职,班子建设一度出现严峻形势。针对这一情况,第一书记采取多项措施,选好配齐两委班子。一是遍访全村34名队长,向队长征集村干部后备人选;二集中退休老干部、老党员召开村级后备干部推荐会,集中推选村级后备干部;三是召开党支部大会和村民代表会议,补选村两委干部。截至2019年8月,龙桂村共补选和调整了村党支部委员2名、村委干部5名,选好配齐了村两委班子。 

二、抓产业,突出在地方经济发展中的组织作用

产业发展是贫困村脱贫致富的牛鼻子。贫困村之所以贫困,就是没有产出,物资匮乏。第一书记驻村扶贫,要因地制宜,把村里有想法、有干劲、能吃苦的“经济能人”组织起来,大力发展适合当地情况的特色产业,以点带面,带动贫困户增收脱贫。

龙桂村第一书记针对当地缺地缺水的自然条件,组织村里的5名致富带头人,探索走出了一条“以养为主、种养结合”的特色产业发展之路。经过几年的努力,龙桂村现已形成“512”产业发展格局,即创办了5家殖专业合作社、1家村集体所有的公司及2家扶贫车间,激发群众内生动力,带领群众大力发展经方经济。

(一)组织发展特色养殖产业,提高经济效益。第一书记积极争取资金和技术力量,组织龙桂村村民潘立佳、黄锦忠、蒙文敏、罗文权、韦焕超等5位致富带头人,分别成立了辉煌、鹏达、犇达、鸿丰、鑫达等5家专业合作社,饲养猪、鸡、牛、羊、蚕,带动贫困户发展特色养殖。经过两年的发展,五个合作社有效带动了全村近400户贫困户发展特色养殖,全村“3+1”特色产业覆盖率达91.41%。

(二)大力发展种桑养蚕,增加群众收入。龙桂村十分适合种桑养蚕,但该产业一直未能全面发展起来。虽然龙桂村建立了一家养蚕专业合作社,但因其属私人经济体性质,带动贫困户发展生产的动力不足,手段缺乏,效果未能体现。针对这一情况,第一书记于2018年7月6日牵头成立了村集体所有的经济实体—马山县富山农业有限公司,采取“村办公司+农户”的方式,带动村民大力发展种桑养蚕产业。在这一发展模式下,农户负责种桑、公司负责养蚕。村两委发动69户农户种植110亩桑叶与公司合作,农户把桑叶出售给公司集中养蚕,解决了农户“会种不会养”和公司“易养难种”的问题。公司于2019年5月正式投产运营,截至2019年9月,已养蚕三批,实现收入7万余元,支付农户提供桑叶及用工费用5.4万余元。经测算,公司达产后全年可实现经营收入48万元,带动贫困户增收40万元。富山公司的投产运营,是龙桂村特色产业发展取得的一次重大突破,实实在在地激发群众内生动力、带动群众增收脱贫。

(三)组建扶贫车间,增加集体收入。为解决因家庭原因、身体原因不能外出务工人员的增收问题,第一书记组织兴办了两家扶贫车间:一是龙桂屯吉象电子厂,该厂于2018年5月15日开工营业以来,保持每天6名工人正常务工;二是加丰屯鑫农家藤艺编织有限公司,该扶贫车间于2018年8月11日营业,承接广东佛山市斯杨轩公司藤椅编制及马山县福源皮革加工厂订单,正常用工30余人,人均月增收1000余元。通过产业发展,2018年以来龙桂已累计实现村集体经济收入19.4万元。

三、抓帮扶,突出在联系社会帮扶中的纽带作用

让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。在党的号召下,全社会都在助力脱贫攻坚,后盾单位、后援企业、社会爱心组织和爱心人士纷纷向贫困人群伸出援助之手。第一书记充分利用自身资源,积极联系后盾单位、后援企业、社会爱心组织和爱心人士,为所驻贫困村争取资金和物资支持;同时也要利用互联网各种平台,把所驻贫困村的帮扶需求发布出去,争取社会各界对贫困村的更多支持,发挥好社会帮扶的纽带作用。

近两年来,龙桂村第一书记积极联系后盾单位、后援企业、社会爱心组织和爱心人士帮扶龙桂村。后盾单位南宁市亚博平台可以赌钱局2019年安排了10万元帮扶资金,支持龙桂村发展种桑养蚕产业,并先后到龙桂村开展了结对帮扶、六一慰问、七一慰问及金秋助学活动。后援企业大力支持龙桂村产业发展,南宁五象新区投资建设有限公司已出资35万元、中铁上海局集团公司第五建筑工程公司已出资22万元,专项用于龙桂村种桑养蚕项目。社会爱心单位也对龙桂村也给予了帮助,中建五局广西分公司捐资3万元、广西谦之诚机械设备有限公司捐资1.32万元、南宁电子信息协会捐资0.9万元,重庆工商大学广西校友会捐资1万元,金中证项目管理有限公司捐助1.5万元,社会爱心人士慰问贫困户累计5万余元,为龙桂村脱贫攻坚工作贡献了爱心和力量。

四、抓执行,突出在惠民政策落实中的推动作用

为打赢打好脱贫攻坚战,党和政府出台了系列惠民政策,在产业、教育、医疗、住房、饮水、金融、电力、文化等方面对贫困村进行扶持。第一书记督促村两班子,制定工作方案,做好分工安排,采取执行措施,推动各项惠民政策得到有效落实,发挥扶贫推动作用。

龙桂村第一书记设计分工方案,将村委干部工作分工逐一列表公示。一方面每一名村委干部都要对应乡政府“七站八所”中的一个或几个部门,凡乡政府站所布置的工作,对应村干必需牵头完成。另一方面也在村委干部中推行“分片包干”制,把全村47个自然屯在7名村委干部中进行分片包干,一名村委干部对应七至八个自然屯,负责所联系自然屯的政策执行和事务管理,确保各项惠民政策落到实处。近两年来,龙桂村共发放以奖代补资金180余万元,保证了全村适龄儿童无辍学,年医保缴交率达98%以上,完成120余户改厨改厕任务,实现危房改造64户,动员移民搬迁30余户,修建水池21座,发放小额信贷65万元,完成全村农网用电改造,村委建成了文化活动室、戏台和蓝球场等公共服务设施。通过第一书记的安排和推动,各项惠民政策在龙桂村得到有效落实,全村达到自治区“十一有”的整村摘帽的标准。

五、抓管理,突出在规范村务工作中的带头作用

村委会是农村基层组织,村委会干部的薪酬实行国家财政补贴制度,村委干部在做好村民事务的同时,仍然需要发展生产,支撑家庭生活。基于此,第一书记要制定科学合理、适合农村情况的工作作息制度,并带头执行确保村委工作正常运转,规范运行。

龙桂村第一书记驻村以来,带头执行驻村制度,制定了定工干部、半定工干部轮日值班制度和考勤打卡制度,确保村委工作正常运转;制定了档案管理制度,带头收集贫困户“一户一档”和行政村脱贫档案,要求村委同志及各帮扶干部参照办理;规范并执行周一例会制度,每周一召开工作例会,由各村委干部报告上周工作完成情况和本周工作计划,压实责任,规范管理。

“火车跑得快,全靠车头带”。第一书记是贫困村脱贫攻坚的领头雁,责任重大、使命光荣。为能有效发挥第一书记在脱贫攻坚中党建引领、产业带动、政策执行、帮扶联系、规范管理的五大作用,还要注意以下几个方面的问题:

一是要处理好与驻村党支部书记的关系。第一书记是上级党组织派驻贫困村的工作人员,对所驻村的脱贫攻坚工作负有指导责任;而村党支部书记则是行政村党组织的第一责任人,对全村脱贫攻坚工作负总责。第一书记与党支部书记之间是相互尊重、共同协商、集体决策的关系,并不是领导与被领导的关系。第一书记既要摆正位置,又要勇于担当。第一书记与党支部书记之间只能“补台”不能“拆台”。第一书记要发扬民主,搞好团结,才能带领村两委班子和全村党员同志搞好脱贫攻坚。

二是要处理好与当地群众的关系。第一书记是上级党组织派驻贫困村的干部,与当地群众有一个熟悉的过程。第一书记要深入村屯,遍访贫困户,尽快与群众打成一片。要走进田间地头,真正了解群众需要什么,能做什么,赞成什么,反对什么。只有真正做到从群众中来到群众中去,才能作出正确的决策,才能取得群众的信任,才能带领群众脱贫攻坚。

三是要处理好与后盾单位的关系。第一书记是由各级国家机关,企、事业单位等后盾单位派出的工作人员,脱贫攻坚工作还要对后盾单位负责。一方面接受后盾单位的领导,把后盾单位关于脱贫攻坚的指示精神切实贯彻到驻村扶贫的工作之中;另一方面要及时向后盾单位反馈驻村扶贫工作情况,与后盾单位一起,研究对贫困村的帮扶措施,争取后盾单位在政策、资金以及人力、物力上的支持,才能圆满完成脱贫攻坚工作任务。